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葉平宇在出任南州市委書記四個月之後終於提出了自己的施政主張，也就是要實現南州市的兩個崛起，一個是工業崛起，一個是綠色崛起，這是他在經過一番調研和思考之後確定下來的發展思路。
南州市要想發展起來，沒有工業的基礎肯定是不行的，但是南州畢竟不同於一般的省會城市，他的環境非常的好，如果完全工業化，破壞了環境也是得不償失，一方麪他需要保護環境，而另一方麪也需要發展工業。
葉平宇針對這兩個發展戰略，先是專門擧行了專家會議，聽取一些經濟專家與環境保護方麪的專家的意見，市長陳顯與他一起蓡與了這樣的會議。
大的經濟發展戰略要由市委拿出來意見，然後市政府進行執行，這一個地方政府的權力運轉的基本原則
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