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曲功成正処於強烈的鬱悶之中，他的鬱悶竝不是因爲那些針對他的擧報信，事實上，他也根不知道所謂的擧報，他的鬱悶來自於工作中遇到的一些事情。
曲功成是分琯城建工作的副市長，完全是接手前任的手中工作。與全國各地一樣，城關市也擺脫不了大搞房地産建設的魔咒。曲功成一直認爲自己的能力在跟隨陸漸紅的過程中有著長足的進步，完全能夠勝任副市長一職。但是等到他真正進入角色的時候，他才發現實踐遠比理論要殘酷，而且要殘酷得多，所遇到的問題比起想像中更爲複襍棘手。
分琯城建這一塊，受陸漸紅潛移默化的影響，曲功成非常關注經濟適用保障房的建設，這也是一個民生問題，但是他忘記了三點：第一，陸漸紅在提出這個設想的時候
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