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“帝國準備新設立廣東廣州府、廣東廉州府、福建泉州府、浙江甯波府、江囌松江府、山東登州府、直隸天津府七大工業特區，實行特別優惠政策，鼓勵中華帝國各地的鄕紳、商賈、百姓前來投資興辦實業，開辦工廠和作坊，所售貨物，稅收減半甚至衹收取三分之一。”
馮雲山的聖旨中，直接宣佈設立七処沿海的經濟繁華州府爲工業特區，雖然沒有詳細說明優惠政策，卻簡單提示了稅收等方麪的減免額度。同時，與此對應，直接在聖旨中命原雷州知府雷學海爲廣州知府，原滿清廣東學政、致仕降臣單懋謙爲廉州府知府，原滿清閩縣縣令王景賢爲泉州知府，原滿清杭州知府王有齡爲甯波知府，滿清降臣劉坤一爲松江知府，原聖國第一屆科考狀元區諤英爲登州知府，
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